КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!"

^ КАК СОЗДАВАЛАСЬ Программка
Петр МОСТОВОЙ

В октябре 91-го, когда было принято принципное решение “курс — на реформы” и президент это решение озвучил, начались активные консультации. Главными центрами этих консультаций стали администрация президента и комитет по КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" экономической реформе Верховного Совета. Красавченко, Филиппов, Шумейко и я воспринимали активное роль в консультациях, связанных с формированием правительства Гайдара.

Реформаторское ядро не только лишь первого, да и следующих правительств независящей КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" Рф складывалось в критериях жесточайшего кадрового недостатка. Мне тоже было предложено перейти в кабинет министров, но я отказался от этого предложения, потому что была нужна координация действий по полосы Верховный Совет — правительство КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!". Филиппов остался председателем подкомитета по приватизации, хотя ему предлагали занять пост председателя Русского фонда федерального имущества.

Длительно обсуждали, кто будет управлять Госкомимуществом и Фондом имущества. В конце концов представления сошлись и было решено КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!": Госкомимущество возглавит Анатолий Чубайс. При всем этом, но, гласили: Чубайса без Дмитрия Васильева вообщем ставить нельзя. Чубайс мыслит как политик, занимается выстраиванием отношений. Чтоб тисками держать генеральную линию приватизации, не отклоняясь от КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" нее ни на лево, ни на право под напором политических событий, нужен Дима — его несгибаемость была всем известна.

Но все равно сходу приступить к практической приватизации было нереально — пришлось доделывать то, что не смогли КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" сделать при Малее: технологические документы и муниципальную программку приватизации. Разрабатывались они одной и той же рабочей группой, которая была сотворена Госкомимуществом и комитетом по экономической реформе Верховного Совета под управлением КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" Дмитрия Васильева и моим. Сразу обусловились и другие главные “игроки” рабочей группы: Игорь Липкин и Максим Бойко. Большой вклад в разработку программки приватизации занесли также Сергей Васильев, Дмитрий Бедняков, Миша Маневич, Григорий Томчин, Альфред КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" Кох, Жора Таль и Виктор Голубев, часто находившие возможность отложить ради этого текущие дела.

В последние деньки декабря 1991 года был принят указ, утверждавший главные положения программки приватизации, — временный документ КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!", действовавший до принятия Верховным Советом госпрограммы приватизации.

29 января 1992 года был подписан приготовленный нашей группой указ № 66, которым утверждались главные нормативные документы, регламентирующие порядок воплощения основных приватизационных процедур: проведение конкурсов и аукционов, порядок оплаты КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" и т. д. Эти документы действовали в протяжении всего чекового и отчасти валютного шагов приватизации фактически до 1996 года. И хотя на данный момент многие из их перетерпели новейшую редакцию, главные принципы, идеология и технологии КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" приватизации были сформулированы вот тогда.

Работали в большинстве случаев на Новеньком Арбате, в кабинете Дмитрия Васильева. Другая точка “тусовки” была на Старенькой площади, в кабинете у Сергея Васильева, управляющего тогда Рабочим центром КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" экономических реформ. Сергей координировал разработку документов по всем фронтам реформ и очень тесновато вел взаимодействие с нами.

Здание на Старенькой площади понятно — бывшие помещения ЦК КПСС. У Васильева стоял компьютер, в который КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" нельзя было просто так войти, потому что он был связан с некий внутренней сетью ЦК, а все пароли были невозвратно утеряны. Потому приходилось просачиваться в него со взломом и работать КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" с отчасти вынутыми блоками. Работая над программкой приватизации, мы временами натыкались в этом компьютере на какие-то документы еще из “той жизни”. А для черновиков использовалась обратная сторона бланков ЦК КПСС. Такая была КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" эра...

Работали мы тогда много. Работали “по-ударному”: деньком и ночкой. Кто мог — и по 24 часа в день. Так как было надо — успеть.

Опередить время — вот основная цель наших бдений над КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" программкой приватизации. Было надо обогнать разложение социалистического хозяйства, исподволь нараставшее под покровом партийной лакировки реальности, ставшее очевидным в период перестройки и чертовски ускорившееся в итоге распада Русского Союза. Жизнестойкие силы в экономике не должны были КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" оказаться под развалинами партийно-государственной машины. Это и поставило приватизацию в ряд первоочередных задач. По существу, только таковой стратегией и отличались гайдаровские реформы от реформ “по Явлинскому” и “по Сабурову”. По содержанию КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" же программки разнились не достаточно: ну и писали их часто одни и те же люди.

Работали над программкой приватизации коллективно. Как? Мне довелось познакомиться с тем, как писали братья Стругацкие КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!". Происходило это приблизительно так. Оба лежат на диванчике (большой был диванчик). Один гласит. А другой печатает на машинке, которая стоит здесь же на диванчике либо на полу. В некий момент происходит ротация КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!": братья переворачиваются со спины на животик и напротив, но работа не прерывается. Практически так же и мы писали программку, с поправкой на большее число участников процесса. И дивана не было.

Кто мог в КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" данную минутку сказать необходимое слово, тот это слово произносил. Общее ментальное поле было так цельным, что многие вещи понимались с полуслова. Здесь же произнесенное переносилось на бумагу. Создавалась некоторая “болванка” текста КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!", которая позже отдавалась методистам Игоря Липкина и зарубежным консультантам.

Они делали на этой базе две независящие редакции, отличавшиеся обычно, как небо от земли. При этом наши спецы точно следовали данной идеологии документа КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!", но с некой подгонкой под обычные эталоны бюрократических процедур, для нового дела не всегда применимые. А у консультантов, обычно, выходила полная ахинея, плохо соотносящаяся с русской реальностью, так как консультанты всегда сползали на роль КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" критиков и •пробовали разъяснить, “как все должно быть”. Но разделы, где необходимо было обрисовать технологию какого-либо процесса, бывали тотчас изготовлены очень хорошо. Потому мы обычно гласили: “Это нам без надобности, а КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" вот то уже конкретнее, необходимо только обрисовать на людском языке”. Неудача состояла исключительно в том, что человечьим языком для нас был российский, а для их британский. Все же они КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" здесь же садились писать (в таком же круглосуточном режиме, как и мы). В конечном итоге специалисты выдавали некий файл, этот файл в пожарном порядке переводился на российский язык и вываливался в общую кучу. Из КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" него после уничтожающей критики выбирались несколько главных кусочков, которые можно было использовать, все другое выбрасывалось в корзину.

В конечном счете, мы стали обращаться за помощью к зарубежным консультантам только для отработки технических деталей КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!": сделайте справку, как решается эта неувязка в таком-то и таком-то законодательстве, посчитайте, опишите. К примеру, они написали положение о проведении чековых аукционов: “делай раз, делай два, делай три”. Как наставление КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" по стрельбе из пулемета.

Обычно, совсем документы доводили “до разума” мы с Дмитрием Васильевым. В январе 1992 года мне пришлось до таковой степени погрузиться в их разработку, что полностью логичным стало КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" мое согласие занять пост зампреда Госкомимущества. Какие-то дорабатывал он, какие-то я. Даже сейчас можно найти по стилистике, кто из нас какие бумаги готовил. В процессе этой работы мы стремились КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" к тому, чтоб придать документам нормативную целостность: достигнуть увязки разных положений, дополнить слабо проработанные места, детально расписать процедуры. Мы пробовали очень регламентировать все процедуры, ведь общей нормативной базы не было. К тому же нужно КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" было очень сузить сферу вероятных злоупотреблений. Мы отлично понимали, что личный фактор стопроцентно исключен быть не может. Потому делали жесткий регламент, чтоб мельчайшие отличия от него в процессе проведения приватизацационных процедур были КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" явны и их просто было убрать.

Рассказ о работе над программкой приватизации будет неполным, если не упомянуть о роли в этой работе Руслана Орехова, заместителя начальника, а потом начальника Государственно-правового управления КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" Президента Русской Федерации. Я считаю, что в разработку приватизационного законодательства Орехов занес не наименьший вклад, чем все мы. При этом его труд не сводился только к юридической шлифовке документов. Орехов никогда не КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" дискуссировал юридическую сторону трудности, не разобравшись в ситуации по существу. Работал он много. Обычно, мы подымалиь к нему с какими-то законопроектами либо проектами постановлений правительства по окончании обычного рабочего денька КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" и засиживались часто до полуночи.

Суровых разногласий в команде при работе над программкой приватизации фактически не появлялось. За единственным исключением. Много спорили по вопросу о льготах. Вообщем предпосылки для предоставления льгот КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" работникам компаний были заложены еще в древнем законодательстве — и в союзном Положении об акционерных обществах, и в Основах законодательства “Об аренде”, и в законе “О принадлежности в СССР”. Все эти документы отражали определенную КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" точку зрения: у работников компаний есть преимущественные перед всеми остальными гражданами права на собственность “собственных” компаний.

Я настаивал на том, что мысль эта сама по для себя полностью необоснованна, ведь в критериях всенародной КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" принадлежности ее созданием занимался фактически каждый гражданин СССР. Потому выделять чей-либо вклад на определенном предприятии довольно несуразно. Я был противником предоставления работникам каких-то льгот.

Но решение о льготах было-таки принято КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" исходя из чисто политических суждений. Дмитрий Васильев, к примеру, считал, что трудовые коллективы могут стать мотором приватизации: рабочим, дескать, директорское “самодержавие” не по нутру и они захочут у директоров все КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" отнять в процессе приватизации. “Если мы не дадим льготы трудовым коллективам, — настаивал и Чубайс, — то мы получим оппонентов приватизации в лице работников компаний”. Решение было принято им вразрез с большинством воззрений, высказанных в КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" процессе дискуссий. Может быть, чуткого политика, способного принимать нетривиальные решения и поочередно их реализовывать, мы узрели в Чубайсе вот тогда.

Масштабы льгот дискуссировались очень детально. А именно, изучался опыт других государств. В итоге КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" наша программка оказалась самой “прорабочей”: часто она позволяла работникам приобрести контроль над предприятием. Последующие действия проявили, что это сыграло свою роль. На многих предприятиях приватизация проходила при сопротивлении управления, отраслевого министерства, но КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" под давлением трудового коллектива.

Еще более беседовали по поводу льгот для директоров. На нас очень очень давил депутатский корпус: в составе парламента, формировавшегося еще в советскую эру, было много представителей хозяйственной номенклатуры КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!". Это были те же люди, которых право полного хозяйственного ведения сделало собственниками де-факто, сейчас они желали стать собственниками де-юре.

Я был и остаюсь противником “директорской” приватизации. Еще на КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" стадии разработки программки я предупреждал о вероятных негативных последствиях, которые повлечет за собой перевоплощение менеджеров в собственников: и о денежных нарушениях, и о неплатежах, и о вероятном спаде производства, и о нарушениях прав акционеров КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!". И вправду, весь этот “букет” мы получили спустя некое время.

Но, предоставив управлению компаний льготы вровень с другими работниками, мы поставили; бы их перед выбором: сохранить все свои возможности либо КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" получить ограниченное право принадлежности при приватизации. Большая часть директоров, естественно, избрали бы 1-ое, что превращало их в врагов приватизации. Потому менеджерам компаний были предоставлены более значимые льготы. Естественно, это было политическое решение, но оно КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" потянуло за собой другие сложные трудности, давшие о для себя знать на более позднем шаге реформ.

Окончание дискуссии по вопросу о льготах означало, что программка готова: все железные положения КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" сложились существенно ранее.

Оставалось только предоставить льготы всем гражданам, чтоб придать приватизации широкомасштабный нрав. Мы опять встали перед неувязкой: какую избрать схему массовой приватизации? При написании закона о приватизации в него были заложены именные КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" приватизационные счета. Все граждане должны были авансироваться государством для роли в приватизации в схожих размерах, чтоб они имели возможность перечислять с приватизационных счетов средства за избранные для покупки предприятия. Этому решению тоже КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" предшествовала большая дискуссия. Особый закон “О приватизационных счетах и вкладах” Дмитрий Бедняков писал под огнем неизменной критики. Так как контуры реформ в 1990 году еще не были ясны, казалось принципиальным создавать систему КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" безналичных расчетов, которая должна была окутать все население страны. Но эта задачка оказалась на техническом уровне невозможной: наша банковская система не была готова ее решить.

И тогда вспомнили о ваучерах, предложенных КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" Мишей Малеем. Мысль ваучеров не сходу получила признание — для этого пригодилось решить огромное количество технических вопросов, связанных с их выдачей, учетом и воззванием. Длительно дискутировались такие вопросы: должны ли приватизационные чеки обращаться КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" на рынке, следует ли фиксировать их номинальную цена либо она должна быть плавающей сообразно инфляции. И хотя в процессе дискуссий мысль перетерпела ряд конфигураций, в конечном итоге было принято решение о выпуске КАК СОЗДАВАЛАСЬ ПРОГРАММА - Анатолия Чубайса "чубайс на ваши головы!" приватизационных чеков.



kak-svyazani-mezhdu-soboj-ponyatiya-biotop-i-biocenoz.html
kak-tak-proishodit-chto-ptici-poyut-sneg-taet-rozi-raspuskayutsya-1-glava.html
kak-telo-boli-pitaetsya-dramoj.html